A reforma do terceiro setor envolveu diversas entidades filantrópicas, fundações, cooperativas e associações que fazem parte do panorama sem fins lucrativos: um panorama que também abrange as fundações de origem bancária, regulamentadas pelo Código Civil. Por esse motivo, também as fundações estão se questionando sobre a necessidade de se inscrever no chamado Runts, ou seja, o Registro Único Nacional do Terceiro Setor, instituído pelo novo Código do Terceiro Setor. Vale a pena, porém, esclarecer antes de tudo em que consistem as fundações: trata-se de entes privados dotados de personalidade jurídica que utilizam um patrimônio com o objetivo de alcançar finalidades de natureza social ou solidária. A disciplina das fundações foi introduzida pelo legislador, em seu tempo, no Código Civil, no título II do livro I, onde também há referência às associações.
A reforma do terceiro setor, a inscrição no RUNTS – prós e contras – a adequação do estatuto, o regime fiscal para entidades sem fins lucrativos como a fundação
Existem diversos tipos de fundações que se distinguem conforme o evento que está na base de sua constituição e conforme o modo como desenvolvem a atividade para alcançar os objetivos indicados no ato constitutivo e no estatuto, com os quais cada fundação foi criada. Após a reforma do Terceiro Setor, as fundações se viram diante da necessidade de refletir profundamente sobre a conveniência de migrar para o Runts e entender se o processo é vantajoso ou não. O que é certo é que o registro no RUNTS não é obrigatório, mas se mostra indispensável para a continuidade da atividade sem fins lucrativos. O legislador previu, de fato, para as entidades ONLUS, fundações, associações e cooperativas, vantagens fiscais apenas para aquelas que migram ou se inscrevem no Registro das Entidades do Terceiro Setor.
A adequação do estatuto e do ato constitutivo da fundação para a migração ao RUNTS
A migração ou a inscrição no Runts, porém, não é automática, mas está sujeita a verificação. Para poder migrar para o RUNTS, é necessário adequar o estatuto e o ato constitutivo da fundação. É importante descobrir o que indica o art. 4 do decreto legislativo D. Lgs. n. 117 del 2017. Em particular, o artigo 4 fornece uma definição de entidade do terceiro setor, na qual também se enquadram as fundações. De fato, fazem parte da categoria das entidades do terceiro setor:
- as entidades filantrópicas;
- as organizações de voluntariado;
- as empresas sociais;
- as associações de promoção social;
- as redes associativas;
- as cooperativas sociais;
- as associações;
- as sociedades de socorro mútuo;
- as fundações;
- todos os demais entes de natureza privada que não são sociedades, que nascem com o objetivo de perseguir finalidades de utilidade social, solidárias ou cívicas sem fins lucrativos, mediante o desenvolvimento, de forma principal ou exclusiva, de atividades de interesse geral.
Algumas das atividades desenvolvidas pelas entidades beneficentes são:
- a doação gratuita de dinheiro;
- as ações voluntárias;
- a troca de serviços ou de bens.
Com a instituição do Código do Terceiro Setor e para continuar sua atividade, todas essas entidades devem estar inscritas ou migrar para o Runts, o Registro Único Nacional do Terceiro Setor.
A qualificação de entidade do terceiro setor
Para ser mais claros, para as fundações o legislador indicou a possibilidade de ingressar no Runts, com o objetivo de obter a qualificação de entidade do terceiro setor. Mas vale a pena reiterar que não se trata de uma escolha obrigatória e que há situações em que não convém às fundações se adequarem ao que foi estabelecido pelo novo código do terceiro setor. Em alguns casos, inclusive, o acesso é até mesmo vedado por lei. Segundo a normativa à qual faz referência o código do terceiro setor, de fato, existem tipos específicos de fundação que não podem solicitar sua inscrição no Runts e que, portanto, não podem obter a qualificação de entidades do terceiro setor. É o caso, por exemplo, das fundações de origem bancária às quais faz referência o D. Lgs. n. 153 del 1999. Essas fundações são excluídas em razão do que é estabelecido no artigo 3 do já citado D. Lgs. n. 117 del 2017, no parágrafo 3.
O requisito principal para obter a personalidade jurídica por parte das fundações e associações
Por meio do D. Lgs. n. 117 del 2017, o legislador previu uma simplificação relevante no que se refere à obtenção da personalidade jurídica por parte das fundações e associações sem fins lucrativos. Com o artigo 22, de fato, foi identificado com precisão um valor mínimo de patrimônio aplicável às diversas entidades que desejam adquirir a personalidade jurídica. O parágrafo 4 indica como patrimônio mínimo uma quantia disponível e líquida de pelo menos 30 mil euros para as fundações e de pelo menos 15 mil euros para as associações.
Eis quem são os excluídos do RUNTS. As entidades que não podem ser consideradas do terceiro setor
Além das fundações de origem bancária, existem outras realidades associativas e sem fins lucrativos que são excluídas da reforma. Em particular, não podem ser consideradas entidades do terceiro setor:
- os sindicatos;
- as formações políticas;
- as associações políticas;
- as administrações públicas;
- as associações de representação de categorias econômicas e profissionais;
- as associações de empregadores e as entidades que são controladas, coordenadas ou dirigidas pelas entidades citadas até agora.
Consequentemente, uma doação que é controlada, coordenada ou dirigida por uma realidade identificada no parágrafo 2 do artigo 1 do D. Lgs. n. 165 del 30 marzo del 2001, não pode solicitar o registro no Runts, pois não é uma entidade do terceiro setor.
Para qualquer esclarecimento relativo ao pedido de migração, inscrição no Runts, adequação do estatuto e do ato constitutivo e à identificação da melhor forma associativa para fundações e associações, entidades filantrópicas e beneficentes, preencha os campos do formulário de contato. Você será contatado o mais breve possível pelos advogados do escritório de advocacia Damiani&Damiani
