O mundo do terceiro setor, formado pelas Organizações de Voluntariado, Associações Beneficentes, Entes Filantrópicos, Fundações, Cooperativas Sociais, ONLUS ou sem fins lucrativos, está em polvorosa com a reabertura dos prazos para a verificação dos requisitos necessários para a transmigração e inscrição no RUNTS – Registro Único Nacional do Terceiro Setor – Os prazos para a verificação dos requisitos das Cooperativas, Entes Filantrópicos, Fundações, ONLUS ADV e APS foram reabertos a partir de 16 de setembro de 2022. Nos meses anteriores, os prazos iniciais para a verificação dos requisitos exigidos haviam sido fixados a partir de 22 de fevereiro de 2022. Posteriormente, foram suspensos a partir de 1º de julho e até 15 de setembro. O Ministério do Trabalho e das Políticas Sociais havia determinado a suspensão da verificação dos requisitos das APS e das ODV Onlus no RUNTS e, em 22 de agosto, esclareceu que:
- as Organizações de Voluntariado ODV e as Associações de Promoção Social APS têm 180 dias de prazo para apresentar o pedido de inscrição no RUNTS;
- como os prazos para a instrução e o exame dos requisitos foram abertos em fevereiro e interrompidos em 1º de julho, para o ano de 2022, se em 30 de junho o pedido não recebeu nenhuma solicitação de instrução, permanecendo ainda pendente, o prazo de 180 dias, ou seja, o prazo para a resposta interrompido em 1º de julho, volta a correr a partir de 16 de setembro de 2022;
- as respostas e os elementos solicitados e fornecidos durante a suspensão legislativa de 1º de julho a 15 de setembro permanecem válidos;
- com o D.L. n. 73/2022 foi fixado em 31 de dezembro de 2022 o prazo dentro do qual as ODV, as APS e as ONLUS inscritas nos registros anteriores podem adotar as alterações aos estatutos, para se adequarem às exigências contidas no Código do Terceiro Setor.
O Código do Terceiro Setor. Como se tornar ETS. Inscrição no RUNTS. Faq
Com a adoção do Código do Terceiro Setor, foi disciplinado todo o setor das organizações sociais, das fundações às cooperativas e todas as formas associativas que atuam no setor social. O Código do Terceiro Setor estabelece que:
- São considerados Entes do Terceiro Setor (ETS) as organizações de voluntariado, as fundações, as associações de promoção social, os entes filantrópicos, os entes beneficentes, as empresas sociais como as cooperativas, as redes associativas, as sociedades de socorro mútuo, as associações, reconhecidas ou não reconhecidas, e os demais entes de caráter privado, diversos das sociedades, constituídos para a busca, sem fins lucrativos, de finalidades cívicas, solidárias e de utilidade social;
- Não podem ser considerados ETS as administrações públicas, os partidos, as formações e associações políticas, os sindicatos, as associações profissionais e de representação de categorias econômicas, as associações de empregadores, os entes submetidos à direção, coordenação ou controlados pelos entes listados acima;
- Os entes religiosos são considerados ETS quando exercem atividades de interesse geral descritas no art. 5 do Código do Terceiro Setor, incorporam as normas do Código em um regulamento interno, que deve depois ser depositado no RUNTS.
Os requisitos necessários para ser reconhecido como ETS e os ETS de direito
São considerados ETS de direito e adquirem a qualificação de ETS de forma automática:
- as Empresas Sociais;
- as Redes Associativas;
- os Entes Filantrópicos;
- as Sociedades de Socorro Mútuo;
- as Organizações de Voluntariado;
- as Associações de Promoção Social.
Toda organização social que não seja automaticamente reconhecida como ETS pode solicitar o reconhecimento como ETS mediante alteração do ato constitutivo e do estatuto, com a inserção dos requisitos exigidos pelo Código do Terceiro Setor, e quando sua atividade exclusiva ou principal for:
- de interesse geral;
- é exercida sem fins lucrativos;
e tenha:
- finalidade cívica;
- solidária;
- utilidade social.
Para entes como cooperativas sociais sem fins lucrativos, fundações, associações sem fins lucrativos, onlus, este é o momento de identificar, com a ajuda de consultoria jurídica, a forma associativa correta para ser reconhecida como ETS e se inscrever no RUNTS. A lista detalhada das atividades que podem ser exercidas pelas organizações reconhecidas como ETS está contida no art. 5 do Código do Terceiro Setor
Esclarecimentos sobre a inscrição no registro único nacional do terceiro setor
O RUNTS é o registro único que reúne todas as organizações que atuam no terceiro setor, incluindo aquelas já reconhecidas como tais, ou seja, ONLUS ADV e APS, e é requisito essencial para acessar financiamentos, editais, fundos etc.
O registro é:
- Mantido pelo Ministério do Trabalho e das Políticas Sociais;
- Gerido em base regional, exclusivamente por meio informático. A inscrição no RUNTS é solicitada por via telemática em cada região onde a organização tem sede: Lombardia, Lácio, Piemonte, Sicília etc;
- Dividido em 7 seções: organizações de voluntariado, associações de promoção social, entes filantrópicos, empresas sociais, redes associativas, sociedades de socorro mútuo e outros ETS;
- Cada ente que solicita a inscrição no RUNTS deve providenciar com antecedência as alterações necessárias do ato constitutivo e do estatuto exigidas para a inscrição.
Faq e Respostas Inscrição no Registro Único Nacional do Terceiro Setor RUNTS
A seguir, algumas respostas às dúvidas relativas à inscrição no RUNTS, à perda da qualificação de ONLUS, à gestão do patrimônio das ONLUS e ao novo regime fiscal:
- Os ETS – Entes do Terceiro Setor – poderão ser inscritos no RUNTS a partir de 31 de março de cada ano;
- O prazo para a inscrição dos ETS no RUNTS é fixado todo ano até 31 de março, quando se abre o novo período fiscal;
- As Onlus ODV e APS não precisam se inscrever no RUNTS. ODV e APS estão sujeitas à transmigração de seus registros de origem para o RUNTS, mediante verificação dos requisitos exigidos pelo Ministério do Trabalho e das Políticas Sociais. Para 2022, o prazo de 180 dias previsto para a conclusão do processo, iniciado em 22 de fevereiro de 2022, é contado levando em conta a interrupção ocorrida de 1º de julho a 15 de setembro de 2022;
- A qualificação de ETS é considerada adquirida a partir do início do período fiscal de cada ano;
- As Onlus inscritas no RUNTS ou que migram para o RUNTS perdem a qualificação de ONLUS e passam a ser consideradas empresas sociais ETS;
- Se a ONLUS decidir não se inscrever no RUNTS e não se tornar empresa social, é obrigada a destinar o patrimônio adquirido a partir do ano em que obteve a inscrição no cadastro das Onlus. Não está sujeito à obrigação de destinação o patrimônio possuído pela organização antes da inscrição no cadastro das ONLUS. Nesses casos, a ONLUS deverá elaborar um documento que descreva a situação financeira antes da assunção da qualificação de ONLUS e depois da perda da qualificação de ONLUS;
A gestão do patrimônio e o regime fiscal dos ETS
A instituição da Fondazione Italia Sociale e a gestão do patrimônio do ETS
O objetivo da Fundação é acolher o patrimônio vinculado para a realização da atividade estatutária do ETS dissolvido ou extinto. O patrimônio do ETS deve sempre ser utilizado para a busca das finalidades cívicas, solidárias e de utilidade social previstas no estatuto. O ETS que exerce sua atividade na forma de empresa comercial deve estar inscrito no registro de empresas e pode dispor do próprio patrimônio nos termos dos artt. 2447-bis e s.s. c.c. e destiná-lo, no todo ou em parte, a um negócio específico. Em caso de extinção ou dissolução do ETS, o patrimônio pode ser destinado a outros Entes do Terceiro Setor, mas para isso:
- É necessário o parecer favorável do Escritório do RUNTS;
- O patrimônio não deve ser destinado pela Lei a outra finalidade;
- Devem estar presentes as disposições estatutárias ou do órgão social competente.
Na falta de um dos requisitos, o patrimônio é destinado à Fondazione Italia Sociale. Por fim, os lucros do ETS não podem ser distribuídos em nenhum caso, nem mesmo indiretamente.
O regime fiscal dos ETS previsto no Código do Terceiro Setor
Fiscalmente, os ETS são entes não comerciais quando exercem de forma exclusiva ou prevalente as atividades de interesse geral previstas no art. 5 do D.Lgs. n. 117/2017. Um ETS é NÃO comercial quando exerce:
- atividades de interesse geral a título gratuito;
- atividades de interesse geral mediante pagamento, desde que o valor da contraprestação exigida, incluindo as contribuições públicas, não supere os custos efetivos diretos e indiretos;
- atividades de pesquisa científica de especial interesse social e reinvista integralmente os lucros na atividade de pesquisa e na divulgação gratuita dos resultados.
Além disso, não geram renda para os ETS:
- os fundos objeto de arrecadações públicas ocasionais, como celebrações, datas comemorativas, campanhas de conscientização;
- as contribuições e os financiamentos das administrações públicas concedidos para a realização das atividades de interesse geral.
O regime fiscal transitório dos ETS
A entrada em vigor das novas disposições fiscais está prevista para o exercício seguinte ao da aquisição da condição de Ente do Terceiro Setor. A manutenção do regime de isenção do IVA para algumas ONLUS deverá ser submetida a verificação. Contudo, as organizações de voluntariado ODV e as associações de promoção social APS que obtiveram receitas não superiores a 65.000 euros poderão aplicar o regime simplificado, pois a Lei Orçamentária do Estado adiou para 1º de janeiro de 2024 a entrada em vigor das disposições relativas ao novo regime simplificado.
Entre em contato com o Escritório de Advocacia Internacional Damiani&Damiani para obter consultoria jurídica sobre a melhor forma associativa a escolher para a inscrição no RUNTS e estar em conformidade com o Código do Terceiro Setor
