exercício abuso posição dominante
A Antitrust UE contra o exercício de abuso de posição dominante das grandes holdings da web, Apple, Google, Amazon.
A Antitrust da Comissão UE pediu ao Grão-Ducado de Luxemburgo, do qual o atual líder da Comissão UE Jean-Claude Juncker foi chefe de governo de 1995 a 2013, para recuperar a quantia de 250 milhões de euros. O gigante de Seattle pôde exercer um abuso de posição dominante em relação aos concorrentes, porque lhe foi permitido pagar “quatro vezes menos impostos em comparação com outras empresas” residentes no país. “Uma conduta ilegal – explica a comissária da UE para a concorrência Margrethe Vestager – porque não se pode dar às multinacionais benefícios fiscais que outras não têm”.
A resposta da Amazon
A possibilidade de estabelecer acordos fiscais entre Governos e Empresas, chamado tax ruling, é legal e, de fato, a Amazon respondeu em um comunicado que “não recebeu nenhum tratamento especial de Luxemburgo e que pagou tudo o que devia, de acordo com Luxemburgo e com as leis internacionais”.
O tax ruling
O tax ruling é um acordo firmado para regular as obrigações fiscais entre empresas e governos. Na prática, um Estado-membro se acerta com uma empresa para estabelecer antecipadamente as modalidades com as quais calcular o imposto de renda. Aproveitando o quebra-cabeça das normas fiscais dos 27 países da UE, as grandes multinacionais puderam economizar milhões em impostos para sua atividade, transferindo suas sedes principais para países com um tax ruling vantajoso. Foi o caso da Apple com a Irlanda, do Google e agora da Amazon com Luxemburgo.
As medidas da Comissão Europeia
A Comissão apresentou em 2015 o pacote de transparência para os tax rulings, para combater com uma nova estratégia o abuso de posição dominante e a economia de milhões de euros por parte das multinacionais. O pacote de transparência está em vigor desde 2016 e contém normas para aumentar a transparência fiscal e combater a erosão da base tributável. O pacote impõe a todos os Estados-membros uma troca obrigatória e automática de todas as informações sobre cada acordo fiscal com as empresas, eliminando a discricionariedade que era própria dos governos de decidir de forma autônoma cada acordo em matéria fiscal.
Amazon e o caso de Luxemburgo
No caso da Amazon, a Antitrust UE pediu a Luxemburgo que recuperasse da Amazon 250 milhões de euros. Em 2014, a UE conduziu uma investigação sobre o tax ruling entre a Amazon e o Governo de Luxemburgo, deduzindo que este último havia reduzido os impostos do gigante do e.Commerce mundial sem qualquer justificativa, permitindo que a Amazon transferisse a maior parte de seus lucros da empresa Amazon EU, sujeita à tributação normal, para a Amazon Europe Holding Technologies, com a qual havia sido firmado o tax ruling. Em particular, o tax ruling sustentou o pagamento de um royalty da Amazon EU para a Amazon Europe Holding Technologies, o que reduziu significativamente os lucros tributáveis. Segundo a Comissão, o pagamento do royalty sustentado pelo tax ruling não refletia “a realidade econômica do mercado”.
O caso Apple e a Irlanda
Um ano atrás havia sido a Apple a ser atingida pelas investigações da Antitrust. Naquele caso, a Comissão UE pediu à Irlanda que recuperasse 13 bilhões de euros. Dublin ainda não cumpriu a obrigação determinada pela UE e a Comissão decidiu levar a Irlanda ao Tribunal de Justiça da UE por não ter recuperado a quantia. Enquanto isso, segundo o que foi estabelecido pela Comissão UE, a Apple continuará a exercer um abuso de posição dominante. “A Irlanda nunca aceitou a análise da Comissão, mas o Governo sempre se comprometeu a garantir a recuperação – escreve hoje o Governo de Dublin em uma nota, acrescentando que considera “extremamente deplorável a iniciativa de Bruxelas”
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