As Convenções de Bruxelas e Roma constituem dois pilares fundamentais na cooperação judiciária civil da União Europeia. A Convenção de Bruxelas de 1968 disciplina sobretudo a competência jurisdicional, o reconhecimento e a execução das decisões em matéria civil e comercial entre os Estados-membros. A Convenção de Roma de 1980 estabelece as regras uniformes sobre a lei aplicável às obrigações contratuais.
Ambas as Convenções foram posteriormente “comunitarizadas” com a adoção dos Regulamentos Bruxelas I bis e Roma I, que estenderam sua aplicação a todos os Estados-membros, garantindo certeza e previsibilidade às controvérsias transfronteiriças.
Após a entrada em vigor do brexit foi assinado o acordo sobre trocas comerciais e cooperação entre a UE e o Reino Unido – TCA – entre a UE e o Reino Unido, em vigor desde 1º de maio de 2021.
O TCA prevê:
- o acordo de livre comércio, que compreende a colaboração entre UE/UK em matéria econômica, social, ambiental, dos transportes e no setor da pesca em condições de igualdade;
- a nova colaboração UE/UK para a segurança dos cidadãos;
- o acordo transversal sobre governança
Como gerenciar as controvérsias comerciais UE-UK após o Brexit? O nó da revivescência das Convenções de Bruxelas e Roma.
Problemas para o comércio UE-UK após o Brexit
Mesmo com o advento do Brexit, deveria ter sido mantida a continuidade normativa para a gestão das relações comerciais pós-brexit. De fato, sem essa continuidade normativa, as empresas da UE ficaram privadas de um instrumental consolidado nas relações comerciais e judiciais com a Grã-Bretanha. De fato, nas controvérsias relativas a contratos entre empresas UE e UK pós-brexit deixou de valer a aplicação dos Regulamentos Bruxelas I bis e Roma I. Isso resultou em:
- a impossibilidade de determinar com certeza o foro competente, devendo-se aplicar as normas de direito internacional privado britânico;
- dificuldade no reconhecimento e execução das decisões britânicas, na ausência de normas uniformes;
- incerteza sobre a lei aplicável aos contratos, com potenciais contrastes entre leis nacionais.
Disso resultaram maiores custos e riscos para as empresas da UE no comércio com o Reino Unido, sendo necessário recorrer a soluções como a inserção de cláusulas contratuais sobre o foro competente e a lei aplicável, a inserção nos contratos de cláusulas arbitrais específicas. Isso também acarretou o aumento dos custos legais na negociação dos contratos.
O fim dos Regulamentos Bruxelas e Roma complicou substancialmente a atividade comercial transfronteiriça entre UE e Reino Unido, introduzindo elementos de ineficiência e obstáculos às trocas comerciais.
A revivescência das Convenções como remédio
Uma possível solução para garantir continuidade e evitar o surgimento das criticidades acima descritas é a “revivescência” das Convenções de Bruxelas e Roma após o Brexit, tema que periodicamente volta às manchetes.
Embora a tese não seja pacífica, alguns autores sustentam há anos que, apesar da cessação da aplicação dos Regulamentos ao Reino Unido, as Convenções poderiam reexpandir seu próprio âmbito de aplicação territorial e voltar a disciplinar as relações UE-UK. Dessa forma, voltaria a ser garantida a continuidade normativa e evitados os efeitos problemáticos produzidos pela saída do Reino Unido do espaço judiciário europeu. Em particular, a Convenção de Bruxelas voltaria a ditar as regras uniformes em matéria de jurisdição, reconhecimento e execução das decisões, sentenças e ordens, enquanto a Convenção de Roma manteria a abordagem comum à lei aplicável aos contratos.
Isso voltaria a garantir a certeza para determinar o foro competente, fazer valer os direitos e executar as decisões entre Estados da UE e Reino Unido. Ao mesmo tempo, a continuidade da Convenção de Roma evitaria potenciais conflitos de leis, assegurando a aplicação da lei escolhida pelas partes ou, de outra forma, aplicável com base em critérios uniformes.
Soluções alternativas para dirimir as disputas jurídicas enquanto se aguarda a revivescência das convenções UE. Conselhos operacionais pós Brexit
Enquanto não se esclarece definitivamente a possibilidade de uma revivescência das Convenções de Bruxelas e Roma, as empresas da UE e britânicas adotam soluções alternativas para gerenciar as controvérsias e evitar vazios normativos. Eis as principais:
- pode-se recorrer à mediação ou a outros métodos de resolução alternativa de controvérsias para gerenciar amigavelmente os desacordos sem precisar recorrer à via judicial;
- as partes podem inserir nos contratos cláusulas ad hoc que determinem precisamente o foro competente em caso de controvérsia e a lei nacional aplicável, bem como cláusulas arbitrais para submeter as disputas a tribunais arbitrais internacionais;
- enquanto se aguarda um esclarecimento sobre o destino das Convenções, UK e UE podem negociar um acordo de transição ou provisório que garanta a continuidade ao menos temporária dos Regulamentos Bruxelas e Roma para as controvérsias surgidas antes da saída britânica;
- os atores podem fazer referência à Convenção de Haia de 2005;
- os atores podem fazer referência à Convenção de Nova York de 1958, referente ao reconhecimento e à execução das sentenças arbitrais estrangeiras, da qual tanto o Reino Unido quanto vários Estados-membros fazem parte.
Tais soluções, embora não sejam resolutivas, podem mitigar as incertezas jurídicas, enquanto se aguarda uma reafirmação das normas uniformes das Convenções de Bruxelas e Roma entre UE e Reino Unido
Consequências jurídicas pré/pós acordo de saída UE/UK
A respeito dos problemas gerados pela saída do brexit, recentemente se manifestou a Corte de Cassação sobre o reconhecimento na Itália da Brexit e da ultratividade do regulamento “Bruxelas I bis”. O caso é o do reconhecimento na Itália de uma sentença proferida no Reino Unido antes do Brexit, mas para a qual foi apresentado pedido de recurso depois da saída do Reino Unido da UE. O Tribunal de Apelação (Corte d’Appello) havia declarado o recurso inadmissível, considerando não aplicáveis nem o Regulamento Bruxelas I bis, nem a Convenção de Haia de 2005, nem o art. 64 l. 218/95. A Cassação, no entanto, anulou essa decisão, estabelecendo que o pedido de reconhecimento da sentença britânica deve ser examinado à luz do direito aplicável no momento da propositura da ação no Reino Unido, quando ainda vigorava o Regulamento Bruxelas I bis, reconhecendo a razão da recorrente.
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