As normas contidas no decreto Salvini em matéria de cidadania e direito à imigração são inconstitucionais e atropelam pilares consolidados do Direito, o primeiro de todos o da irretroatividade da Lei.
A lei não disciplina senão o futuro. Portanto, uma nova lei só pode produzir efeitos sobre as situações que se realizam a partir do momento de sua aprovação em diante. O decreto Salvini sobre segurança, ao contrário, em matéria de direito à imigração e cidadania, bloqueou dezenas de processos que já deveriam ter sido resolvidos.
O Tar Lazio aplica as normas inconstitucionais em matéria de cidadania e relativas à decadência da Administração Pública
O decreto Salvini estendeu os prazos de tramitação dos processos de cidadania por casamento de 2 para 4 anos. Mas não só isso, o decreto também revogou o parágrafo 2 do art. 8 da L. 91/92, que dizia que “no caso de decurso inútil dos 2 anos nos processos de cidadania por casamento, o ministério não pode mais emitir decreto de indeferimento por motivos de ordem pública”. Já escrevemos sobre isso AQUI.
Agora, ainda por motivos de ordem pública, o decreto Salvini estendeu esse prazo de 2 para 4 anos.
Como já foi escrito, o direito de indeferimento da cidadania por motivos de ordem pública podia ser exercido por 2 anos. Esse direito atribuído à Administração Pública enfraquecia o direito subjetivo do extracomunitário, adquirido pelo fato de ter se unido em vínculo com um cidadão italiano, transformando-o em interesse legítimo que voltava a se tornar subjetivo depois de 2 anos, em caso de inércia da Administração Pública. Em substância, o candidato tinha DIREITO de receber a cidadania iure communicatio após o decurso inútil do prazo de dois anos.
A materialização da inconstitucionalidade do decreto Salvini nos processos em andamento.
Mas o decreto Salvini, ao estender o prazo de decurso de 2 para 4 anos, estabeleceu que toda a lei se aplique a todos os processos em andamento, inclusive àqueles que já haviam superado os 2 anos de decurso antes da entrada em vigor do decreto.
E é aqui que se materializa a inconstitucionalidade do decreto Salvini.
Os processos de cidadania por casamento, para os quais já decorreu inutilmente o prazo de dois anos, mas que, por lentidão burocrática, ainda estão ‘não definidos‘, após a entrada em vigor do decreto Salvini, não podem ser atingidos pela revogação do art. 8 parágrafo 2, ou seja, daquela norma que determinava a decadência da Administração Pública do poder de recusa decorridos 2 anos, porque a decadência já está madura e se cristalizou.
A lesão do princípio de irretroatividade da lei e a sentença do TAR Lazio
Para todos aqueles processos que ainda estão em andamento apesar de terem decorrido dois anos, a decadência prevista pelo art. 8, parágrafo 2, da L. 91/92 é um fato já constituído, de direito e definido, e não pode ser corroído por uma lei posterior. De fato, o princípio constitucional da irretroatividade da lei estabelece que uma lei posterior não pode modificar situações já cristalizadas e definidas anteriormente.
Leia a Decisão do TAR Lazio AQUI
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