Las normas contenidas en el decreto Salvini en materia de ciudadanía y derecho a la inmigración son anticonstitucionales y arrasan con pilares consolidados del Derecho, el primero de todos el de la irretroactividad de la Ley.
La ley solo rige para el futuro. Por lo tanto, una nueva ley puede producir efectos únicamente sobre los supuestos que se realizan a partir del momento de su aprobación en adelante. El decreto Salvini sobre seguridad, en cambio, en materia de derecho a la inmigración y ciudadanía, ha bloqueado decenas de expedientes que ya deberían haberse resuelto.
El TAR Lazio aplica las normas anticonstitucionales en materia de ciudadanía relativas a la caducidad de la P.A.
El decreto Salvini extendió los plazos de tramitación de los expedientes de ciudadanía por matrimonio de 2 a 4 años. Pero eso no es todo: el decreto también derogó el apartado 2 del art.8 de la L.91/92, que establecía que “en caso de transcurso inútil de los 2 años en los procedimientos de ciudadanía por matrimonio, el ministerio ya no puede emitir un decreto de denegación por motivos de orden público”. Ya escribimos sobre esto AQUÍ.
Ahora, siempre por motivos de orden público, el decreto Salvini ha extendido ese plazo de 2 a 4 años.
Como ya se ha dicho, el derecho de denegación de la ciudadanía por motivos de orden público podía ejercerse durante 2 años. Este derecho, atribuido a la P.A., debilitaba el derecho subjetivo del extracomunitario, adquirido por el hecho de haberse unido en vínculo con un ciudadano italiano, convirtiéndolo en un interés legítimo que volvía a ser subjetivo transcurridos 2 años, en caso de inactividad de la PA. En definitiva, el candidato tenía DERECHO a recibir la ciudadanía iure communicatio tras el transcurso inútil del plazo de dos años.
La materialización de la inconstitucionalidad del decreto Salvini en los procedimientos en curso.
Pero el decreto Salvini, al extender el plazo de cómputo de 2 a 4 años, estableció que toda la ley se aplique a todos los procedimientos en curso, incluso a aquellos que ya habían superado los 2 años de plazo antes de la entrada en vigor del decreto.
Y es aquí donde se materializa la inconstitucionalidad del decreto Salvini.
Los procedimientos de ciudadanía por matrimonio, respecto de los cuales ha transcurrido inútilmente el plazo de dos años pero que, por lentitud burocrática, siguen estando ‘sin resolver‘, tras la entrada en vigor del decreto Salvini, no pueden verse afectados por la derogación del art. 8 comma 2, es decir, de aquella norma que determinaba la caducidad de la facultad de denegación de la P.A. transcurridos 2 años, porque la caducidad ya se ha consumado y se ha cristalizado.
La lesión del principio de irretroactividad de la ley y la sentencia del TAR Lazio
Para todos aquellos procedimientos que siguen en curso a pesar de que han transcurrido dos años, la caducidad ex art. 8. Comma 2. L. 91/92 es un hecho ya constituido, de derecho y definitivo, que no puede ser erosionado por una ley posterior. En efecto, el principio constitucional de irretroactividad de la ley establece que una ley posterior no puede modificar supuestos ya cristalizados y definidos con anterioridad.
Lea la Resolución del TAR Lazio AQUÍ
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