Otro objetivo alcanzado por el Bufete de Abogados Damiani&Damiani se suma a los ya conseguidos, en el ámbito del atolladero burocrático que siempre ha impedido inscribir en el Registro Civil al conviviente extracomunitario de un ciudadano italiano. Se trata de la única manera de obtener el permiso de larga residencia por reagrupación, para las parejas de hecho formadas por un extracomunitario y un ciudadano italiano.
Esta vez se trata de la pareja formada por Roberto y Kamala, dos jóvenes que se conocieron en Milán en 2019, ella australiana, él palermitano. Roberto había pedido ayuda en las redes sociales. Al vencer los 180 días de la visa turística de Kamala, los dos jóvenes se vieron obligados a separarse. Ella debía salir obligatoriamente de Italia y volver a Australia sin ninguna certeza de poder regresar para vivir su relación con Roberto.
El llamado fue atendido por la Abogada Irene Damiani, que se ocupa desde hace años de derecho de inmigración, residencia permanente para extracomunitarios, permisos de residencia y ciudadanía, quien se ofreció para abordar y resolver el problema que impedía a los dos jóvenes poder vivir juntos en pareja en Italia, aun sin contraer matrimonio formal. El expediente con la solicitud de inscripción en el Registro Civil fue presentado ante el tribunal de Palermo en abril de 2021. En los últimos días, el Municipio de Palermo inscribió a la pareja en el Registro Civil y ahora Kamala tiene el Permiso de Residencia expedido por la Oficina de Inmigración de la Questura.
Las sentencias de los Tribunales de Italia que ordenan a los Municipios la inscripción en el Registro Civil de los integrantes de las parejas de hecho extracomunitarios
Australia es un país que mantiene un enfoque del derecho de inmigración muy riguroso. En Italia las políticas migratorias son un poco más flexibles, pero aun así rigurosas. En el caso de los 2 jóvenes, tras la sentencia favorable se espera la inscripción en los registros del Registro Civil del Municipio, para luego solicitar el Permiso de Residencia ante la Oficina de Inmigración de la Questura. Mientras tanto, el núcleo familiar se constituyó mediante el pacto de convivencia y fue inscrito en Milán, sede del consulado australiano en Italia. Kamala y Roberto se encuentran ahora en Palermo, a la espera de la inscripción de Kamala en los registros civiles y del Permiso de Residencia gracias al cual la joven podrá empezar a estudiar y buscar trabajo. Además, gracias a la apertura de los ingresos pos-Covid en Australia, también podrá volver a reencontrarse con su familia después de un año y medio, sin que esto perjudique su regreso a Italia.
Las demás sentencias exitosas que determinaron el reconocimiento del permiso de residencia para las parejas binacionales
No es la primera vez que el bufete Damiani&Damiani obtiene una sentencia favorable para este tipo de permiso. Los Tribunales de Turín y Venecia ya han reconocido el derecho a la inscripción en el Registro Civil del ciudadano extracomunitario, en ausencia de vínculo matrimonial. También los jueces de fondo de la Corte de Casación han aclarado algunos aspectos relativos al derecho de cohesión y reagrupación para aquellas familias binacionales no residentes, constituidas por un ciudadano extracomunitario y un ciudadano italiano, que no encuentran su fundamento en el vínculo formal del matrimonio o en otras instituciones más recientes como las uniones civiles. En estos casos ya está establecido por el derecho jurisprudencial que la pareja de hecho tiene derecho a ser reconocida aunque uno de los dos integrantes sea extracomunitario, y los Tribunales han ido incluso más allá, condenando a los Municipios que se habían negado al pago de las costas legales
Sin embargo, a pesar de que los Tribunales ya se han pronunciado varias veces a favor de la inscripción en el Registro Civil, muchos Municipios siguen negando la inscripción, obligando a las parejas a recurrir. El efecto es ralentizar los procedimientos, porque los Tribunales se llenan de demandas interpuestas contra los Municipios, mientras que la Administración Pública no logra coordinarse bien en este tipo de casos. Por ejemplo, en algunas circunstancias, como en Milán, a pesar de que el Tribunal había emitido la orden de inscribir a la pareja según la instancia por la que se había recurrido, el Municipio solicitó una nueva instancia con documentos renovados, obligando a la pareja a reproducir todos los documentos obtenidos con esfuerzo y gasto de recursos económicos.
