Actualizado julio 2026 — Abogada Irene Damiani, Bufete de Abogados Internacional Damiani & Damiani, Palermo
La reforma de la ciudadanía (L. 74/2025) impide el reconocimiento iure sanguinis más allá de la segunda generación a quienes no hayan presentado la solicitud antes del 27 de marzo de 2025. Pero miles de descendientes no pudieron presentarla por un motivo ajeno a su voluntad: los consulados no otorgaban citas. La jurisprudencia de instancia ha comenzado a admitir los recursos presentados incluso después del 28 de marzo de 2025, cuando el recurrente demuestra con documentación escrita, cierta e inequívoca haber intentado reservar una cita consular antes de esa fecha. El Bufete Damiani & Damiani ha obtenido pronunciamientos favorables en este sentido ante el Tribunal de Génova.
El problema: la preclusión afecta a quienes ya estaban en la fila
El art. 3-bis de la ley 91/1992, introducido por la reforma de 2025, mantiene válidas las solicitudes presentadas hasta las 23:59 del 27 de marzo de 2025. Sin embargo, la norma no tiene en cuenta la realidad de los consulados italianos en el extranjero: listas de espera plurianuales; portal Prenot@mi sistemáticamente sin disponibilidad; comunicaciones de inclusión en lista de espera sin fecha. Quien quería presentar la solicitud, y lo intentó, se encontró excluido no por inercia propia sino por el retraso de la administración.
Sobre este punto también se ha pronunciado la Corte de Casación que, mediante la sentencia n.º 13818/2026 (mayo de 2026), ha reafirmado la naturaleza originaria, permanente e imprescriptible del derecho a la ciudadanía transmitida por sangre: un derecho que existe desde el nacimiento no puede depender, en su tutela, de la imposibilidad material de acceder a las ventanillas consulares.
Las victorias ante el Tribunal de Génova
En el transcurso del último año, el Bufete obtuvo ante el Tribunal de Génova el reconocimiento de la ciudadanía italiana de descendientes más allá de la segunda generación, a pesar de que el recurso había sido presentado después de la entrada en vigor de la reforma. El elemento decisivo fue probatorio: la presentación en juicio de capturas de pantalla del portal Prenot@mi que mostraban exactamente el nombre y apellido del recurrente, la fecha del intento de reserva y el mensaje de indisponibilidad de las citas.
Existe, por lo tanto, jurisprudencia de instancia que admite los recursos llamados «tardíos» — presentados después del 28 de marzo de 2025 — cuando el intento de acceso a la vía consular está documentado por escrito.
La checklist: los documentos que prueban el retraso del consulado
Los tribunales valoran pruebas escritas, ciertas e inequívocas. Sobre la base de la experiencia adquirida en los juicios, estos son los documentos útiles, en orden de fuerza probatoria:
1. Captura de pantalla del portal Prenot@mi de la que resulte: que el solicitante se había registrado debidamente y había accedido al sitio; que intentaba reservar una cita antes del 28 de marzo de 2025; que el sistema no permitía la reserva (mensaje de indisponibilidad visible). El nombre, el apellido y la fecha deben ser legibles en la captura de pantalla.
2. Comunicaciones escritas con el Consulado anteriores al 28 de marzo de 2025 — correos electrónicos, cartas, mensajes de WhatsApp — en las que se informa la imposibilidad de reservar una cita a través de Prenot@mi pese a la voluntad de presentar la solicitud de reconocimiento de la ciudadanía.
3. La comunicación del Consulado de inclusión en lista de espera, recibida por correo electrónico antes del 28 de marzo de 2025: es la prueba más directa de que la solicitud había sido encauzada y de que el retraso es imputable a la administración.
4. Comunicaciones escritas con terceros anteriores al 28 de marzo de 2025 — un familiar, un amigo, un profesional — en las que se lamentaba la imposibilidad de reservar la cita. También estas, si están fechadas de forma cierta, contribuyen a formar el cuadro probatorio.
Cómo preparar el recurso: los documentos que se deben reunir
Antes de proceder por vía judicial, el expediente debe contener: el árbol genealógico completo (utilizando el modelo descargable que publicamos), el certificado de nacimiento del antepasado italiano, el certificado de nacimiento del primer descendiente del antepasado en la línea de sucesión, y la prueba escrita del retraso del consulado — en las formas indicadas en la checklist. Un expediente probatorio completo en el momento de la presentación reduce los plazos y aumenta de manera sustancial las probabilidades de que se admita el recurso.
Cabe recordar, por último, el panorama más amplio: mediante el auto n.º 147/2026, la Corte Constitucional remitió al Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) la cuestión sobre la legitimidad de la reforma. Sin embargo, los recursos basados en la prueba del retraso consular tienen un fundamento autónomo de admisión, ya reconocido por la jurisprudencia de instancia, que no depende del resultado del proceso europeo.
El Bufete Damiani & Damiani, con sede en Palermo, asiste a descendientes de ciudadanos italianos residentes en EE. UU., Canadá, Argentina y Brasil en la preparación y presentación de los recursos, incluida la evaluación preliminar de la documentación probatoria.
Modelo de Árbol Genealógico Family tree FLOWCHART (example)
FAQ
¿Puedo todavía presentar un recurso de ciudadanía si no presenté la solicitud antes del 27 de marzo de 2025? Sí, en presencia de condiciones precisas. La jurisprudencia de instancia — entre ellas resoluciones del Tribunal de Génova obtenidas por nuestro Bufete — ha admitido recursos presentados después del 28 de marzo de 2025 cuando el recurrente demostró, con documentos escritos y fechados de forma cierta, haber intentado reservar una cita consular antes de esa fecha sin conseguirlo por indisponibilidad del sistema. Además, sigue pendiente ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea la cuestión sobre la legitimidad de la reforma (auto de la Corte Constitucional n.º 147/2026), cuyo resultado favorable beneficiaría directamente a quienes tienen un recurso pendiente.
¿Qué capturas de pantalla de Prenot@mi sirven como prueba en el tribunal? Sirven capturas de pantalla de las que resulten tres elementos en conjunto: el registro y el acceso al portal con la propia cuenta; el intento de reserva realizado antes del 28 de marzo de 2025, con fecha visible; el mensaje de indisponibilidad de citas devuelto por el sistema. El nombre y el apellido del solicitante deben ser legibles. Las capturas de pantalla anónimas, sin fecha o referidas a una cuenta de terceros, tienen un valor probatorio mucho más débil. Si no se han conservado capturas de pantalla, pueden suplirlas correos electrónicos o comunicaciones escritas con el consulado o con terceros, siempre que sean anteriores al 28 de marzo de 2025.
¿Es suficiente el correo electrónico de inclusión en lista de espera del consulado? Es una de las pruebas más sólidas. La comunicación del consulado, recibida por correo electrónico antes del 28 de marzo de 2025, que confirma la inclusión del solicitante en lista de espera, demuestra dos cosas: que la voluntad de presentar la solicitud había sido manifestada de manera oportuna y que la falta de presentación dentro del plazo es imputable a los tiempos de la administración, no a la inercia del solicitante. En el juicio, de todos modos, conviene acompañarla, cuando sea posible, con las capturas de pantalla de Prenot@mi y con las demás comunicaciones escritas, para construir un cuadro probatorio completo.
¿Qué documentos se necesitan para iniciar el recurso judicial de ciudadanía? El expediente básico comprende: el árbol genealógico completo de la línea de transmisión, elaborado según un modelo ordenado por generaciones; el certificado de nacimiento del antepasado italiano emigrado; el certificado de nacimiento del primer descendiente del antepasado en la línea de sucesión; y — para los recursos presentados después del 28 de marzo de 2025 — la prueba escrita del retraso del consulado o del intento de reserva. Los documentos extranjeros deben estar legalizados o apostillados y traducidos. Una verificación preliminar de la documentación, antes de la presentación, evita ampliaciones probatorias que alargan los tiempos del proceso.
¿El recurso basado en el retraso del consulado depende del resultado del proceso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea? No, tiene un fundamento autónomo. Los tribunales que admiten estos recursos valoran la prueba de que el solicitante había intentado la vía consular antes del 28 de marzo de 2025, encuadrando el caso en las situaciones exceptuadas por la reforma. La eventual resolución favorable del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el auto n.º 147/2026 añadiría un motivo adicional y más general de admisión, pero las resoluciones de instancia ya obtenidas demuestran que el camino probatorio es transitable desde ahora, sin esperar el resultado del proceso europeo
