La estabilización de los precarios es un tema que ha recobrado fuerza en las últimas semanas con el decreto Decreto sostegni y el Pacto por la Escuela firmado por el Gobierno y los Sindicatos. En el Decreto Sostegni-bis’, en efecto, se contiene el procedimiento extraordinario para eliminar el trabajo precario en la escuela para los docentes que hayan acumulado al menos 36 meses de servicio.
Los excluidos de la estabilización. Los precarios históricos
Sin embargo, siguen excluidos aquellos precarios históricos que, aun teniendo uno de los requisitos para la estabilización previstos por la Ley Madia, es decir 36 meses de servicio, no cuentan con la habilitación. Este podría ser uno de los motivos para cambiar definitivamente la situación laboral de incertidumbre que para muchos empleados se prolonga desde hace mucho tiempo
Las administraciones públicas en las que existe trabajo precario
La estabilización de los precarios no afecta solo a la escuela. En diversos sectores de la administración pública hay personal contratado con contratos de duración determinada que se han ido prorrogando año tras año durante mucho tiempo. Un sector en el que existen muchos precarios es el de enfermería. Otro son los entes locales, Municipios y ex provincias, hoy Ciudades Metropolitanas, en los que todavía hay personal LSU. Otro sector de la AP en el que hay precarios son las Fuerzas Armadas.
La Ley Madia para la estabilización del precariado histórico
Para muchos precarios históricos, el sueño de ser estabilizados con un contrato por tiempo indefinido se ha hecho realidad gracias a la Ley Madia. Desde 2018 hasta hoy, los precarios de la AP han sido casi todos absorbidos por los procedimientos de reclutamiento y estabilización previstos por la Ley Madia. Sin embargo, persisten bolsas de precariedad que aún no han sido absorbidas. El 20 de marzo de 2021 el Departamento de la Función Pública emitió el aviso para los procedimientos de estabilización de los LSU.
Entre otras cosas, en algunos casos ya se han llevado a cabo con éxito recursos contra los procedimientos de estabilización del personal en los entes locales que excluyeron a los LSU como en el caso del Municipio de Corleone. Otro sector de referencia de los precarios ya históricos es el de los investigadores universitarios. Al respecto, hay propuestas en curso relativas a la reforma del reclutamiento del personal académico, y el 3 de junio de 2021 se espera el pronunciamiento del TEDH, ante el cual se presentó un recurso, precisamente para reivindicar el acceso a los procedimientos de estabilización de los investigadores universitarios de los cuales quedaron excluidos, a diferencia de sus colegas de los entes públicos de investigación. Pero a pesar de ello, los EPR, Entes Públicos de Investigación, entre ellos el CNR, están sujetos a las solicitudes para restituir el derecho a la estabilización también a los nuevos precarios excluidos porque no cuentan con la antigüedad necesaria para la estabilización.
He aquí cómo eliminar la bolsa de precarios
La bolsa de precarios se alimenta constantemente de algunos déficits estructurales endémicos de la AP, como por ejemplo el del reclutamiento del personal académico universitario o por el turn over del personal de enfermería que se traslada continuamente de las empresas sanitarias del norte a las del sur. El derecho del personal precario de la AP a ser estabilizado se consolidó en 2018 con la Ley Madia.
Los requisitos para la estabilización previstos por la Ley Madia
Cabe reiterar que la Ley Madia estableció los requisitos previstos para eliminar la bolsa de precarios históricos de la AP, que son:
- Haber prestado en los últimos 8 años, y antes del 31 de diciembre de 2017, al menos 36 meses de servicio, incluso no continuo, en una administración pública;
- Ser titular de un contrato de trabajo por tiempo determinado después del 28 de agosto de 2015;
- Haber superado, como ganador o como apto, un proceso de selección, y haber sido contratado a partir de la correspondiente lista, mediante procesos de selección también llevados a cabo en administraciones públicas distintas de aquella que procede a la contratación.
Además, precisamente para evitar que nadie quedara excluido por los lentos procedimientos aplicados por los aparatos burocráticos de los Entes Públicos, los procedimientos de estabilización que debían concluir en diciembre de 2020 se prorrogaron hasta diciembre de 2021
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