Una reciente sentencia de la Corte de Casación ha revolucionado la solicitud de reconocimiento de la ciudadanía italiana iure sanguinis para muchísimos descendientes de nuestros connacionales emigrados a los países de América Latina como Argentina, Brasil, Uruguay, Venezuela a partir de 1861, año de nacimiento del Estado italiano. El reconocimiento del derecho iure sanguinis está vinculado a la demostración de la ininterrumpida transmisión de la pertenencia a Italia del antepasado ascendiente de quien solicita la ciudadanía italiana. En síntesis, para que se reconozca la ciudadanía italiana basta con probar la cadena de descendencia, es decir, que el propio abuelo, bisabuelo, tatarabuelo ascendiente italiano, sin límites generacionales, nunca perdió la ciudadanía y, por lo tanto, la transmitió hasta el descendiente que la solicita ante el Consulado italiano.
La sentencia de la Corte de Casación, la solicitud de ciudadanía italiana, listas de espera para la concesión de la ciudadanía iure sanguinis
En ese punto, la solicitud de concesión de la ciudadanía italiana al ciudadano extranjero de origen italiano queda en las listas de espera del Consulado. Sin embargo, el Ministerio del Interior en Italia se opone y obstaculiza la concesión de la ciudadanía italiana a quien la solicita, tanto por vía administrativa ante el Consulado, en caso de que el ascendiente sea un hombre, como por vía judicial, es decir, ante el Tribunal, en caso de que el ascendiente sea una mujer. En efecto, en los casos en que la transmisión del derecho a la ciudadanía italiana iure sanguinis se produzca por vía materna, el reconocimiento debe solicitarse ante el juez. En ambos casos, sin embargo, el reconocimiento de la ciudadanía italiana por descendencia se produce por vía judicial
No es el único caso en el que el juez da la razón a los ciudadanos extracomunitarios que tienen derecho a residir en Italia. Un caso similar es también el del reconocimiento del permiso de residencia more uxorio, al conviviente extra UE de un ciudadano italiano.
La sentencia de la Corte de Casación revoluciona los principios con los que se reconoce a los descendientes la transmisión de la ciudadanía
El caso del cual surge la sentencia de la Corte de Casación sobre los procedimientos de reconocimiento de la ciudadanía iure sanguinis se refiere a una solicitud de reconocimiento de la ciudadanía sin límites generacionales, después de muchos años, por parte de un ciudadano de Brasil que solicitó la ciudadanía italiana iure sanguinis. El Ministerio objeta que en 1889 Brasil había naturalizado por ley a todos los ciudadanos extranjeros inmigrados. En aquella ocasión, los inmigrantes habían sido invitados a formalizar la voluntad de mantener la ciudadanía de origen; de lo contrario, serían considerados exclusivamente ciudadanos brasileños. Dado que no había sido posible probar que el antepasado del solicitante hubiera hecho esa declaración, ya no podía ser reconocido como ciudadano italiano.
La invalidez del principio de efectividad y los supuestos en los que se pierde la ciudadanía italiana
El Ministerio del Interior consideró que el ciudadano italiano, por el solo hecho de haberse trasladado efectivamente a otro país por motivos de trabajo, había hecho una elección «tácita» a favor de la ciudadanía brasileña. Pero el trabajo de reconstrucción de las fuentes normativas realizado por la Corte de Casación demuestra que:
- la decisión de valorar una determinada conducta a los fines de la adquisición o la pérdida de la ciudadanía italiana corresponde únicamente al legislador nacional, es decir, al italiano;
- el ordenamiento italiano siempre ha previsto que la pérdida de la ciudadanía depende de conductas «activas» y «voluntarias», y ninguna de estas conductas había sido probada por el Ministerio a cargo del antepasado del solicitante;
- la Corte de Casación de Nápoles, ya en 1907, analizó la relevancia de la «gran naturalización brasileña» en el ordenamiento italiano, llegando a las mismas conclusiones, es decir, que por el solo hecho de haber sido naturalizados, los italianos presentes en Brasil en 1889 no perdieron la ciudadanía;
- en relación con un estatus importante como el de ser ciudadano, es necesario aplicar el principio de la distribución de la carga de la prueba. Corresponde al descendiente la carga de probar la atribución originaria de la ciudadanía italiana y la ininterrumpida transmisión sin límites generacionales hasta el sujeto que la solicita. Pero, al mismo tiempo, corresponde aportar la carga de la prueba a quien quiere alegar una circunstancia que impide o extingue el derecho a la ciudadanía italiana, en este caso al Ministerio del Interior.
He aquí cómo solicitar la ciudadanía iure sanguinis y cómo obtenerla
La concesión de la ciudadanía está vinculada a la solicitud acompañada de documentos que sirven para probar la ininterrumpida transmisión de la ciudadanía iure sanguinis. En el caso en que la transmisión del derecho iure sanguinis se produzca por vía materna, sigue siendo necesario solicitar el reconocimiento al juez del Tribunal.
El Bufete de Abogados Internacional Damiani&Damiani trabaja desde hace años en el estudio del derecho a la inmigración, en relación con la concesión y el reconocimiento del permiso de residencia y de la ciudadanía, y ofrece asesoramiento en línea para la asistencia en la solicitud de la ciudadanía italiana, tanto por vía administrativa como por vía judicial
