En Italia, los ciudadanos extracomunitarios repatriados voluntariamente en la época de la Ley Dini ya no pueden solicitar la devolución de las cotizaciones previsionales abonadas al INPS para la pensión, tal como se les garantizaba.
La recuperación inmediata de las cotizaciones al Inps abonadas por los extracomunitarios prometida por la Ley Dini
La Ley Bossi Fini que regula los flujos migratorios en Italia, negó el incentivo previamente reconocido a los trabajadores extracomunitarios que habían abonado regularmente las cotizaciones previsionales al Inps. En efecto, la ley Dini de 1996 había introducido un incentivo a la repatriación voluntaria previendo la devolución inmediata de las cotizaciones previsionales abonadas al INPS para la pensión, por los extracomunitarios durante el período de trabajo en Italia.
Esta ley representó para muchos trabajadores extracomunitarios la ocasión de recuperar las cotizaciones abonadas durante su período de trabajo en Italia y de utilizarlas en su país de origen.
Sin embargo, la ley Dini fue modificada posteriormente por la ley Bossi-Fini de 2002, que eliminó el incentivo, negando la posibilidad de solicitar la devolución inmediata de las cotizaciones INPS abonadas por los trabajadores extranjeros extracomunitarios que habían decidido repatriarse voluntariamente. La ley Bossi-Fini también introdujo mayores restricciones a la inmigración e hizo más difícil obtener el permiso de residencia.
El reembolso de las cotizaciones al Inps para la pensión abonadas por los extracomunitarios
Pero la normativa prevista por la ley Bossi-Fini, en la parte que niega la posibilidad de solicitar el reembolso de las cotizaciones previsionales a los trabajadores extracomunitarios repatriados voluntariamente, puede considerarse en contraste con las leyes europeas que prevén la obligación de devolver las cotizaciones a los trabajadores extracomunitarios que viven en otros países donde no existen convenios para acumular las cotizaciones para la pensión. Además, también puede considerarse en contraste con la normativa italiana sobre la igualdad de trato entre ciudadanos nacionales y extracomunitarios.
En efecto, para los países con los que existe un convenio con Italia, el tratamiento previsional está equiparado, y todos los convenios bilaterales aseguran a los trabajadores italianos, y en contrapartida a los trabajadores de esos países, la completa equiparación en cuanto a los derechos de los trabajadores de esos países y a las normas en materia de pensiones.
Los tratamientos previsionales a los trabajadores extranjeros extracomunitarios repatriados
Los inmigrantes extracomunitarios que han trabajado regularmente en Italia y han abonado cotizaciones al Inps, pueden solicitar el reconocimiento en los países de origen si tienen convenio con Italia. En caso contrario pueden solicitar la devolución de las sumas abonadas en concepto de cotizaciones (incrementadas en un 5% anual), mediante solicitud en el formulario correspondiente, al I.N.P.S al alcanzar la edad de jubilación. En sustancia, el ciudadano extracomunitario repatriado definitivamente conserva los derechos a efectos previsionales, pero solo podrá cobrar la pensión al alcanzar los 66 años.
Procedimientos Judiciales relativos a la devolución y recuperación inmediata de las cotizaciones abonadas al Inps por extracomunitarios
Sin embargo, en lo que respecta a los tratamientos previsionales de los trabajadores extranjeros extracomunitarios repatriados, todavía hay incertidumbre en cuanto al concepto de abandono del territorio italiano y repatriación al país de origen, como se desprende de esta resolución del Tribunal de Verona de 2002 que puede leer en este enlace: https://www.inps.it/docallegati/Configurazione/Redazionale/Lists/Avvocatura/T1D_0478.pdf.
Esta resolución se refiere al recurso contra el Inps presentado por un ciudadano ghanés que había abandonado definitivamente Italia y, tras trasladarse a Estados Unidos, había declarado la intención de repatriarse a su país de origen.
La Ley del 30 de abril de 1986, n. 943 establece que: «en caso de repatriación el trabajador extracomunitario conserva los derechos previsionales y de seguridad social devengados y puede disfrutarlos independientemente de la vigencia de un acuerdo de reciprocidad con su propio país de origen”.
El caso de la Ley Dini y la posterior denegación introducida por la Bossi-Fini del incentivo a la devolución inmediata de las cotizaciones abonadas al INPS relativas a la repatriación voluntaria, constituyen una lesión de los derechos de los trabajadores extracomunitarios.
En su momento, el incentivo a la devolución de las cotizaciones Inps tras la repatriación voluntaria, fue aprovechado por numerosos ciudadanos extracomunitarios ghaneses que optaron por repatriarse voluntariamente a Ghana, aprovechando la posibilidad de recuperar de inmediato las cotizaciones abonadas al Inps. Posibilidad que, sin embargo, fue luego negada por la introducción de la Bossi-Fini.
Los Abogados del Bufete de Abogados Internacional Damiani&Damiani están trabajando actualmente para instruir el recurso contra el Inps con el fin de obtener la recuperación y la devolución inmediata de las cotizaciones abonadas a efectos previsionales por los trabajadores extracomunitarios repatriados voluntariamente.
Para saber más, solicite información completando el formulario de contacto
