Para quienes desde el extranjero quieren invertir en Italia, desde Omán o desde Pakistán o desde Irán no es fácil superar las mallas de la burocracia italiana. La polémica sobre la ciudadanía ha terminado por condicionar también las solicitudes de visa de residencia breve por negocios visa Schengen. Los casos más frecuentes de denegación de la visa Schengen uniforme VSU se refieren a la asimilación con la requerida para trabajador autónomo o por cuenta ajena sometido a la normativa del decreto flussi
Visa Estados Schengen. La visa de entrada por negocios
La legislación italiana (lea aquí) prevé el ingreso en Italia para empresarios extranjeros que lo solicitan con fines económico-comerciales, por un período no superior a 90 días. Por ejemplo, en el caso de la celebración de contratos comerciales internacionales, el art. 2 del anexo A del Decreto del Ministerio de Asuntos Exteriores del 12 de julio de 2000 prevé que el extranjero pueda entrar en Italia para negociaciones de contratos internacionales, para el aprendizaje o la verificación del uso y funcionamiento de bienes de equipo adquiridos o vendidos en el marco de contratos comerciales y de cooperación industrial. En estos casos, la visa prevista es la de negocios VSU, la llamada «visa Schengen uniforme», válida a efectos del ingreso en todos los países adheridos al área de libre circulación.
El decreto flussi 2017 y el principio de la actividad económicamente relevante
El decreto flussi establece las cuotas anuales de ingreso para trabajadores extranjeros estacionales o para trabajo autónomo. Pero desde 2017 introdujo un nuevo principio, el de la discrecionalidad sobre la actividad económicamente relevante para Italia. En consecuencia, con frecuencia la visa Schengen uniforme es denegada por las oficinas de visados de los consulados y la solicitud de expedición se asimila a la de trabajador autónomo o por cuenta ajena prevista por el decreto flussi.
Visa para trabajo en Italia, los requisitos de la visa Schengen y la actividad económicamente relevante
El nuevo decreto flussi prevé que la visa de entrada en Italia se conceda a una empresa que desarrolle una actividad económicamente relevante. Sin embargo, en la legislación no se encuentra ningún tipo de referencia a cuáles sean los parámetros por los que una actividad económica pueda considerarse relevante, dejando a los Consulados el ejercicio de un amplio poder discrecional para denegar la solicitud de una visa VSU de negocios. Además, es evidente cómo este principio tan general y abstracto entra en contraste con el art. 41 de la Constitución italiana, según el cual «la iniciativa económica privada es libre».
El código de visados Schengen
La legislación de la UE ha previsto desde hace tiempo un reglamento uniforme con el cual fijar los procedimientos para la expedición de la visa para estancias de negocios de corta duración (UE) área Schengen. Sin embargo, a menudo los consulados italianos deniegan la visa de entrada Schengen por motivos distintos de los dispuestos por las leyes comunitarias.
Sistema de Información Schengen. (S.I.S.)
Algunos casos de denegación se refieren a la inscripción del sujeto que solicita la visa de negocios en el sistema informático Schengen. Se trata de un archivo común a todos los Estados miembros del espacio Schengen, en el que se centralizan dos grandes categorías de información relativas, respectivamente, a las personas buscadas o puestas bajo vigilancia y a los vehículos u objetos buscados, tales como, por ejemplo, documentos de identidad. Sin embargo, varios casos de sujetos señalados como inscritos en el SIS, tras el acceso al expediente solicitado por el abogado en sede de recurso ante el Tribunal, resultaron no ser veraces.
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