El número de ingresos permitido en Italia para los empresarios extracomunitarios está regulado por el decreto de flujos migratorios (decreto flussi), que cada año determina el cupo de ingreso a Italia de ciudadanos extracomunitarios. Dentro del cupo general establecido para el ingreso a Italia por motivos de trabajo, el reservado a los ciudadanos extracomunitarios que desean iniciar una empresa en Italia en 2018 es de 2.400. El ingreso por trabajo autónomo para los 2.400 ciudadanos no comunitarios residentes en el extranjero está previsto para quienes pertenezcan a las siguientes categorías:
- empresarios que tengan la intención de llevar a cabo un plan de inversión de interés para la economía italiana, que prevea el empleo de recursos propios no inferiores a 500.000 euros y procedentes de fuentes lícitas, así como la creación de al menos tres nuevos puestos de trabajo;
- profesionales independientes que tengan la intención de ejercer profesiones reguladas o supervisadas, o bien no reguladas pero representadas a nivel nacional por asociaciones inscriptas en listas mantenidas por administraciones públicas;
- titulares de cargos societarios de administración y de control expresamente previstos por el decreto interministerial del 11 de mayo de 2011, n.º 850;
- artistas de reconocido prestigio o de alta y reconocida cualificación profesional, contratados por entidades públicas o privadas, siempre que se cumplan los requisitos expresamente previstos por el decreto interministerial del 11 de mayo de 2011, n.º 850;
- ciudadanos extranjeros que tengan la intención de constituir empresas «start-up innovadoras» en los términos de la ley del 17 de diciembre de 2012 n.º 221, siempre que se cumplan los requisitos previstos por dicha ley y que sean titulares de una relación laboral de naturaleza autónoma con la empresa.”
Para el año 2018, el decreto de flujos migratorios previó el ingreso a Italia de 30.850 ciudadanos extracomunitarios. El cupo reservado a los ciudadanos no comunitarios que desean ingresar a Italia por motivos de trabajo es de 12.850. Entre estos se incluyen los cupos reservados a los ciudadanos extracomunitarios que deseen solicitar la conversión de permisos de residencia ya expedidos por otro motivo, en permiso de residencia para trabajo dependiente y para trabajo autónomo. Los 12.850 cupos previstos para el ingreso a Italia por trabajo se distribuyen de la siguiente manera:
- ingreso permitido para 500 ciudadanos extranjeros no comunitarios residentes en el extranjero, que hayan completado programas de formación e instrucción en sus países de origen
- ingreso permitido para 100 trabajadores de origen italiano por parte de al menos uno de los padres hasta el tercer grado en línea directa de ascendencia, residentes en Argentina, Uruguay, Venezuela y Brasil
- ingreso permitido para 4.750 permisos de residencia para trabajo estacional; ingreso permitido para 3.500 permisos de residencia para estudio, pasantía y/o formación profesional
- ingreso permitido para 800 permisos de residencia UE para residentes de larga duración expedidos a ciudadanos de terceros países por otro Estado miembro de la Unión Europea.
- conversión de 700 permisos de residencia para estudio, pasantía y/o formación profesional, en permisos de residencia para trabajo autónomo
- conversión de 100 permisos de residencia UE para residentes de larga duración, expedidos a ciudadanos de terceros países por otro Estado miembro de la Unión Europea, en permisos de residencia para trabajo autónomo
El ingreso a Italia para empresarios extranjeros y la constitución de una empresa en Italia. Decreto de flujos migratorios y los pactos de reciprocidad.
El decreto de flujos migratorios no es la única herramienta jurídica útil para abrir una empresa en Italia (lea AQUÍ la guía para hacer negocios en Italia). En virtud del artículo 16 de las «Disposiciones sobre la ley en general», contenidas en el Real Decreto n.º 262 del 16 de marzo de 1942, “El extranjero puede gozar de los derechos civiles atribuidos al ciudadano a condición de reciprocidad y sin perjuicio de las disposiciones contenidas en leyes especiales. Esta disposición se aplica también a las personas jurídicas extranjeras”.
La condición de reciprocidad es esencial para abrir una sede de la propia sociedad extranjera en Italia, incluso sin permiso de residencia. De hecho, todo asesor empresarial en Italia sabe que el empresario extranjero puede abrir su sociedad en Italia de 3 formas alternativas:
- Apertura de una sucursal (sede secundaria) con representación estable
- Apertura de una oficina de representación
- Constitución de una filial, es decir, de una sociedad o entidad dotada de autonomía jurídica
La normativa de referencia relativa al goce de los derechos civiles por parte de los ciudadanos extranjeros está hoy constituida por el Decreto Legislativo del 25 de julio de 1998, n.º 286 (T.U. de las disposiciones relativas a la disciplina de la inmigración y normas sobre la condición del extranjero) y por el correspondiente reglamento de aplicación (decreto del Presidente de la República del 31 de agosto de 1999, n.º 394).
Una condición normativa que también rige para las inversiones extranjeras
Por inversión se entiende, independientemente de la forma jurídica elegida y del ordenamiento jurídico de referencia, todo bien invertido por inversores de una parte contratante en el territorio de la otra, de conformidad con las leyes y los reglamentos de esta última. Entre los supuestos más comunes de inversión figuran: derechos de propiedad sobre bienes inmuebles, muebles y otros derechos reales; créditos monetarios y otras prestaciones a título oneroso derivadas de contratos; adquisición de empresas existentes o de participaciones en ellas; creación de nuevas empresas; derechos de autor y de propiedad industrial; concesiones de ley, como las de exploración, extracción y explotación de recursos naturales. Según una interpretación constante, se considera que la verificación de la condición de reciprocidad no debe realizarse respecto de los ciudadanos de aquellos países con los cuales Italia ha celebrado Acuerdos bilaterales en materia de promoción y protección de las inversiones (Bilateral Investment Treaties, o BITs). Además, en el caso de asunción de cargos sociales, si no está contemplado en los acuerdos, debería verificarse la condición de reciprocidad caso por caso. Para consultar la lista de países con los que Italia ha suscrito Acuerdos de promoción y protección de las inversiones y la principal casuística sobre su aplicación, haga clic en Lista de Países
